铁路项目“走出去”的模式选择
在国家“一带一路”等重要发展战略的引导下，我国铁路加大了“走出去”步伐，成为全球海外基础设施建设的重要领域。铁路项目“走出去”不仅对项目所在国的社会经济发展产生重要影响，也为我国在新时期全球政治与经济格局下拓展生存与发展空间、全方位输出铁路产品、技术和标准提供重要的载体。所以，在铁路项目“走出去”上如何选择合理的模式以更好地实现设计引领、技术带动、施工建设、运营维护的全产业链输出，成为一个值得思索与探究的重要问题。
PPP模式种类众多，而且包括很多变体，还可以根据项目需要进行不同组合。因此，我国境外铁路项目的模式选择可以根据合作各方的意愿和项目所在国的具体环境以及项目的具体特征等进行综合判断和灵活选择。
模式选择的主要因素
一、东道国国情
东道国国情是决定境外铁路项目模式选择的基本因素，主要包括东道国的政治环境、经济环境、社会环境、法律环境和自然环境等。中国企业在进入该国市场之前，应该通过各种渠道了解东道国的基本国情，分析其对中方企业进入该国市场会产生哪些影响，特别是不利影响。另外，分析境外铁路项目的建设模式需结合东道国的需求和能力。东道国国情的6个因素是：政局稳定情况、经济财政实力、国家信用等级、铁路技术管理水平、与我国的资源互补性、与我国的外交关系情况。
二、项目特征
项目特征是决定境外铁路项目模式选择的一个重要因素，主要表现在：项目的投资规模、项目的盈利能力、项目复杂程度、设计权及设计深度、项目技术标准和施工现场条件等方面。中方企业在考虑采用何种建设模式时，一定要考虑项目特征对这种建设模式产生的影响，特别是不利影响。在项目特征方面，主要应考虑三个因素：项目实施的难度、项目运营维护的难度、项目本身的盈利能力。
三、中方的期望与目标
中方的期望与目标也是决定境外铁路项目建设模式的一个重要因素。境外铁路项目建设模式的选择应该是多方多因素博弈的结果，既要考虑东道国的利益，也要考虑中方的期望与目标。项目的模式选择应有利于实现中方的战略目标。在中方的期望与目标方面主要考虑项目在我国对外发展战略中的地位。
四、外部竞争
在外部竞争方面，主要应考虑项目竞争对手情况。目前，中国铁路“走出去”面临着日本、德国、法国、西班牙、韩国等竞争对手，特别是在高铁建设项目方面，我们面临着日本企业的激烈竞争。针对某一具体境外铁路建设项目，我们首先要分析竞争对手的战略意图，其是真正想不计成本地拿到该项目，还是进来搅局以抬高中方企业进入的门槛；其次分析我们和竞争对手的优劣势。
模式选择的基本原则及核心要素
中国铁路“走出去”不管面对的是公益性项目还是商业性项目，都应该坚持按照国际市场惯例进行项目的建设管理，以公司为主体进行项目全寿命期的运作。因此，都应该坚持“因地制宜、量身定做、市场化、公司化运作”的基本原则，为每个境外铁路项目制定符合目标国经济社会发展需求的模式。
在关于最终模式的设计中，需要统筹考虑项目的商业模式、项目投融资模式、提供产品服务的内容和标准等核心要素。
一、商业模式
任何一个商业模式都是一个由客户价值、企业资源和能力、盈利方式构成的三维立体模式。中国企业“走出去”参与境外铁路项目建设，首先要解决商业模式问题，即：铁路建设项目能够给目标国带来什么价值；铁路建设项目能够给中国企业或国家带来什么价值；通过什么途径或方式实现双方共赢；通过什么途径或方式分担风险。只有解决了商业模式，境外铁路建设项目才能由构想阶段进入启动阶段。例如泰国高铁项目作为泛亚铁路的重要组成部分，对泰国来说，既能高效快捷地解决泰国国内的交通问题，对促进泰国经济社会发展具有重要意义，也能极大地提高泰国在东南亚铁路网络中的枢纽地位；对中国而言，项目对加强中国与东南亚国家之间的人员和经贸交流、增强双方经济互补性以及发挥中国对东南亚国家的影响力都具有重要意义。近期开工的中国老挝铁路项目作为“走出去”示范工程，将是“一带一路”战略实施成果的具体展示，有利于塑造中国铁路国际品牌。
二、项目投融资模式
一旦境外铁路建设项目的商业模式基本确定之后，项目投融资模式就是决定项目能否启动的至关重要因素。目前，境外许多国家都想修建铁路建设项目，但是本国没有足够的财力投资铁路项目建设，希望中国提供项目建设资金。项目投融资模式中，要明确下列问题，即铁路建设项目的投融资主体、项目资金结构设计、项目债务资金结构设计、项目资金来源渠道与方式以及项目融资成本。
三、提供产品服务的内容和标准
境外铁路建设项目的商业模式和投融资模式确定之后，为了保证项目能够顺利地建设与运营，需要解决项目建设和运营服务的内容与标准，以便整合双方的核心资源和能力实现共赢，主要包括：中方企业在铁路项目规划建设阶段提供的产品服务内容；中方企业在铁路项目运营阶段提供的产品服务内容；中方企业提供产品与服务的标准。
（作者单位：中国铁路总公司工程管理中心）