【园区推介】非洲-吉布提国际自贸区

一、自贸区概况

吉布提国际自贸区是在吉布提政府的支持下，由招商局集团、大连港集团强强联手并发挥“百年招商”、“百年老港”优势，积极投入开发、建设、管理和运营的中非合作典范项目。吉布提国际自贸区总体开发目标是建设成为吉布提发展的新引擎、东非地区的金融、航运、贸易中心。

园区运营商将以吉布提作为“丝路驿站”试点，复制国内园区成功经验，探讨“前港-中区-后城”的综合开发模式。将以吉布提国际自贸区作为主要载体，通过建设国际标准的“硬环境”和“软环境”，为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台，为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。

二、规划与产业定位

园区规划总面积48.2平方公里，一期6平方公里，先期开工建设的一期工程首发区2.4平方公里。包括商贸物流园区、出口加工区和商业辅助区，主要吸引物流、贸易、汽车、机械、建材、海产加工、食品加工等中国企业入园设厂。目前区内各项基础设施正在紧张施工，3.4万平米的仓库、园区大门、道路等预计2018上半年建成，年中具备封关运作条件，办公楼及酒店预计2018年下半年完成建设。

吉布提国际自贸区着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为吉布提扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为各国企业服务。

三、园区优惠政策

1.汇率：吉布提推行自由市场经济体制，外汇汇率与美元挂钩（汇率为1美元=177.721DJF，40年稳定），外汇可自由流通，且汇率稳定，无外汇管制。

2.税收：区内企业可享受企业所得税、外籍员工个所税、分红税、增值税、建筑房产税均为0%的优惠，同时在劳务雇佣方面，雇主只需为当地员工承担10.2%社保。区内无最低工资限制。

3.劳工政策：在起步阶段，区内所有项目可以按照最高70%的比例雇佣外劳，5年内，外劳比例从70%逐步降至30%。针对吉布提当地无法提供的技术人员，可根据实际情况，采取适当宽松政策。

4.一站式服务政策：客户是园区一切行动的核心，园区将根据客户的需求对流程进行调整，来一站式地满足所有客户的业务需求。将通关、签证、工商注册、法律税务服务、培训、金融服务等汇聚在一起，为区内企业提供更加便利与完善的服务。

四、国家背景

吉布提自1949年开始实行自由港政策，1977年独立后仍保留自由港地位，其功能上除了满足本国需求外同时也是埃塞俄比亚的重要转运港。吉布提港区位于吉布提东南沿海塔朱拉（TADJOURA）湾的南岸入口处，濒临亚丁（ADEN）湾的西南侧和国际主航道，是吉布提的最大海港，也是东非最大的现代化港口之一。

吉布提GDP中以港口服务业为主的第三产业则占到了GDP的80%，且政府对外汇无管制，货币进出自由，金融自由度高。政治稳定，社会治安较好，外汇自由流通，自由利率，地理位置优越，是通向东非、乃至整个非洲市场的重要门户。在非洲东岸有9个港口，西岸有22个；在非洲没有出海口的内陆国家有17个，其中10个处在吉布提辐射范围内的腹地，吉布提具有巨大的投资吸引力。

吉布提政局稳定，社会政治治安良好，政治及社会风险较低。

五、配套服务

1、信息咨询服务

政策咨询。为进入区内投资创业的企业搭建与东道国政府部门和有关机构沟通、协调的平台，提供包括投资、贸易、金融、产业等相关政策咨询服务。

法律服务。为入区企业提供东道国与投资相关的法律咨询服务，帮助入区企业了解东道国基本法律，熟悉投资环境，寻找和委托相应的法律服务中介机构。

产品推介。协助入区企业参加东道国举办的展览会、行业产品对接会、贸易洽谈会等，为企业搭建合作平台，推介入区企业生产的产品，并为其寻找产品代理商或经销商。

2、运营管理服务

企业注册。建立与东道国外资管理部门或投资促进机构的沟通和联系机制，为入区企业提供在东道国注册登记的相关咨询服务，协助入区企业办理注册登记、投资项目环境影响评估和规划设计审批等相关手续。

财税事务。为入区企业提供东道国相关财务和税收方面的政策咨询，并协助入区企业在财务管理、商标注册、税收申报和缴纳等方面的工作。

海关申报。为入区企业提供东道国关于海关申报、进口报关、仓储运输、进出口手续、原产地证明及关税申报等相关咨询服务。

人力资源。为入区企业提供东道国关于员工管理、人员签证等政策咨询服务，并协助入区企业相关人员办理签证、举办员工培训、人员招聘、人才交流等人力资源方面的事务，帮助招聘本地员工，代办中国员工的邀请、签证等。

金融服务。为入区企业提供投融资、保险等金融咨询服务，协助企业办理相关金融手续，建立入区企业和国内外金融机构联系的渠道。

物流服务。可根据入区企业的要求，提供必要的物流服务，包括运输、仓储、装卸、搬运、配送、信息处理等。

3、物业管理服务

租赁服务。根据入区企业的要求，提供标准厂房、写字楼、仓库、展示厅、堆场等设施的租赁服务。

厂房建造。入区企业自行新建厂房时，提供必要的支持，协助其办理包括设计、施工招投标、申请厂房建筑许可证、产房开工证以及验收执照等在内的相关手续。

生产配套。为入区企业提供生产配套便利和服务，包括供电、供水、供暖、通讯、通气、安保、废水处理、垃圾处理、有毒废料处理等。

维修服务。为入区企业提供专业、高效的维修服务，帮助入区企业解决生产、生活中遇到的维修困难。

生活配套。为入区企业提供员工宿舍、高级公寓、运动健身、文化娱乐以及各式餐饮等生活配套设施服务。

医疗服务。为入区企业有关人员提供简易医疗救助服务，并与合作区所在地医院建立畅通的紧急救治通道等。

六、项目进展

自2017年1月16日进行项目开工仪式以来，园区各项工程进展顺利，中建集团和中交集团作为园区的承建商不畏酷暑、不惧艰苦，高效率、高质量进行施工工作。

吉布提国际自贸区起步区2.4平方公里起步区竣工，自贸区于7月5日举行隆重的开园仪式。吉布提总统盖莱、埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德、卢旺达总统保罗·卡加梅、索马里总统穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德、苏丹总统奥马尔·巴希尔、非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德、吉布提港口与自贸区管理局主席阿布贝克、中国驻吉布提大使符华强、中国国际贸易促进委员会副会长张伟、商务部贸发局副局长贾国勇、招商局集团副总经理胡建华、招商蛇口董事长孙承铭以及众多中外嘉宾出席了开园仪式。

在7月4日举行的签约仪式上，即有20家客户签约，包括中国外运股份有限公司、招商局保税物流有限公司、北京美的海外工程技术有限公司、中集车辆（集团）有限公司、广东宾士动力科技有限公司、南京爱德印刷有限公司、海程邦达国际工程物流(北京)有限公司、青岛五通世纪供应链有限公司、中国天力集团有限公司等十几家中国企业签约，主要来自商贸、物流和加工制造业。

以下图片展示了起步区施工前、施工中及完工后的状况：

七、项目亮点

（一）探讨建立“丝路驿站”的海外园区创新发展模式

丝路驿站是围绕国家“一带一路”倡议沿线主要国家，通过推动政府间合作，构建以企业为主体，以海港、空港、内陆无水港等核心交通枢纽为依托，集航运综合信息服务、商品展示交易、国际商品物流集散、跨境清结算、出口加工园区、跨境通关服务及营销网络为一体的综合服务平台，使之成为我国对内拉动经济发展，对外深化产能合作、促进贸易增长的重要抓手。

丝路驿站将提供七大核心功能，全面涵盖中国企业“走出去”涉及的营销、物流、通关、支付、金融、加工制造、商务等服务，促进我国优势产能输出，构建中国国际贸易新规则。丝路驿站还将协助当地政府完善供水、电、气、通讯、道路桥梁等公共配套基础设施建设和运营，以及当地政策指导、口岸通关等公共服务。本着因地制宜的原则，“丝路驿站”将根据东道国特殊情况和要求，提供各具特色的服务。

招商局集团提出的“丝路驿站”是承接国际产能合作的坚实平台，与国家战略高度契合。吉布提是海上丝绸之路的关键节点，具备建设“丝路驿站”的天然优势。吉布提以其得天独厚的地理地位，势必将成为中非合作的优先受益者。

（二）建设样板工程，创立可复制模式

依托吉布提国际自贸区项目，招商局提出了打造吉布提“丝路驿站”的初步设想。具体是以自由贸易区为主要载体，建设硬环境（包括港口、临港园区及公路、商业服务设施等）和软环境（包括通关、结算、支付以及大数据等服务），复制招商局开发蛇口的经验，探讨“前港、中区、后城”的综合开发模式，为中国的产品、产业、服务“走出去”搭建平台，特别为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。

建设吉布提国际自贸区项目是在吉布提港口业务进一步发展的基础上，以港口为依托，以新的“前港-中区-后城”模式，践行“一带一路”倡议的一次重要探索，对于未来在吉布提进一步建立战略支点、推行“丝路驿站”的综合开发模式、进一步扩大在东非地区的业务具有重要意义。此项目在吉布提成功后，可以形成一套完整的投资模式，在非洲和世界其他区域进行复制。

（三）创新的园区开发、建设、管理、运营模式

根据商业模式设计，自贸区将设资产公司和运营公司各一个，资产公司的股权模式是为了将最大的收益交给吉布提政府、吉布提人民，体现中国人对吉布提国家发展的重要贡献。

同时，运营公司的股权模式是为了建立以中方人员为主的管理团队，借鉴国内的发展经验提供更高效的服务，并作为中资企业与非洲市场对接的桥梁，是企业入园没有陌生感和距离感。

八、项目意义

（一）可成为落实约堡精神、打造中非产能合作的示范项目

2015年12月，习近平主席在南非约翰内斯堡举办的中非合作论坛上提出，将在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，第一项即为“中非工业化合作计划”，推进中非产业对接和产能合作，鼓励支持中国企业赴非洲投资，合作新建或升级一批工业园区。吉布提地理位置重要，金融开放自由，外商投资政策灵活，可塑性强，政局稳定，对招商局高度信任。集聚优势资源，在港口成功合作基础上，开发出口加工区，在较短时间内有望取得立竿见影的效果。

（二）可建成对改变吉布提人民命运有影响的项目

与非洲多数国家一样，吉布提劳动力成本低，失业率高，与欧洲等发达市场有出口关税减免的协定，具有发展外向型劳动密集型产业的潜力。而吉布提小国寡民，辐射范围广，投资容易立竿见影，可能因一个项目改变一个国家的前途，若吉布提丝路驿站试点成功，将会产生良好的示范效果，带动中非经济合作及非洲“三网一化”战略开花结果。

（三）可改变吉布提国家人民命运的民生项目

据初步测算，自贸区起步区2.4平方公里投产后可创造超过6000个直接就业，近1500个间接就业，2025年创造岗位将超过5万个。自贸区运营初期便可产生直接GDP 1.5亿美元，2035年可产生GDP总量25亿美元。可以预见，吉布提国际自贸区将成为吉布提经济腾飞的新引擎，成为辐射周边国家的重要平台，造福吉布提和周边国家和人民。

园区入驻：

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